持续抓好以“降”和“补”为重点的五大任务

党的十九大明确提出，深化供给侧结构性改革要继续坚持推进“三去一降一补”。王晓东省长在《政府工作报告》中指出，以要素市场化配置为重点，着力在“破” “立” “降”上下工夫，持续抓好以“降”和“补”为重点的五大任务。我省供给侧结构性改革是取得了阶段性成效，交出了不错的成绩单，但距离实质性进展的目标还有较大差距。我们不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。

一、“降”得更富有含金量

聚焦持续降低实体经济成本，出台新一轮降成本政策措施，增强企业的获得感。

一是大力清费减负，降低企业制度性交易成本。全面落实国家取消、降低或停征涉企收费措施，全省涉企收费实行“一张清单”制度并常态公布。巩固落实省定涉企行政事业性“零收费”政策。大力整治“红顶中介”乱收费问题，推动中介机构与审批部门彻底脱钩，按资质要求规范准入，降低市场准入门槛，放开数量管控，完善中介服务标准，促进中介服务公平竞争形成价格。实行行业协会商会收费公示制度，规范社会团体收费行为。大幅降低涉企电子信息平台收费标准。推动降低国有产权交易服务费标准，降低企业交易成本。对公用公益事业、垄断行业、竞争不充分行业收费进行全面清理规范，同时组织开展成本调查“晒成本”，督促按规定公开成本等，接受社会监督，主动控制成本、提升服务，降低过高收费标准，有效减轻企业负担。

二是深入推进电价、油气价格改革，大力降低用能成本。推动面向全国的电能优化配置，促进更多跨省低价电量参与交易，促进火电去产能，优化我省电能结构，降低用电成本。通过完善交易规则、降低交易准入门槛、缩短交易周期等，扩大电力市场直接交易规模。继续完善两部制电价用户基本电价执行方式，降低高可靠性供电费用及免收临时接电费用，推进完善我省峰谷分时电价政策。落实可再生能源标杆上网电价退坡机制，创新市场竞争方式，促进我省光伏、风电等可再生能源降成本和技术创新。认真落实天然气短途管道运输和配气价格管理办法及配套的成本监审办法，重新核定天然气省内短途管道运输价格和配气价格，取消不合理输配环节，严格成本控制。对非居民用天然气实行上下游价格联动的地方，鼓励出台分步疏导价格矛盾方案，支持用气大户直接交易，减轻企业用气负担。

三是完善交通运输价格机制，大力降低物流成本。在部分高速公路实行差异化临时性降标措施。将进出港口国际标准集装箱运输车辆公路通行费优惠50%的措施扩大到连接铁路编组站和航空港的收费公路，推动建立陆路、水路、航空等运价指数发布平台，引导选择最优运输方式，提升多式联运比率，提高物流效益。扩大中小型货车高速公路通行费优惠幅度，鼓励地方政府通过财政补贴形式减免收费公路通行费，降低物流成本。改革高速公路单一收费方式，实行路桥隧复合计费试点。

二、“补”得更具有针对性

在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，深入实施补短板三年十大重点工程，按进度完成年度任务。

一是脱贫攻坚方面，按照全年104.6万人脱贫（其中易地扶贫搬迁贫困人口28.63万）、963个贫困村出列、17个贫困县摘帽的目标，注重产业扶贫、教育扶贫、后续帮扶等可持续扶贫。

二是水利方面，加快建设重点易涝地区外排能力提升、五大湖泊堤防加固、入江重要支流治理、病险水库除险等工程，推进鄂北水资源配置二期等重大水利项目，有序建设海绵城市、地下综合管廊。

三是交通方面，启动交通强省三年攻坚行动，加快构建综合交通运输体系，针对多式联运、互联互通等明显短板，实施高速公路、铁路、航空、水运等八项攻坚。

四是生态环保方面，全面实施“四个三”重大生态工程，“厕所革命”今年要完成60万户农户无害化厕所新建以及30%农户厕所和公共厕所改造任务，精准灭荒要实现荒山造林70万亩，加快推进乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理全覆盖进程。继续实施沿江重化工及造纸行业环保专项整治。

五是振兴实体经济方面，突出抓好“万企万亿技改工程”，保持全省工业技术改造投资增长15%，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，重点解决智能制造水平、绿色制造水平和产品质量不高以及产业布局结构不优问题。发展壮大四新经济。深度对接国家战略性新兴产业“十三五”规划，围绕新一代信息技术、生物、高端装备与材料、绿色低碳和数字创意产业，建设一批重点项目，形成若干具有国际影响力的特色新型产业集群。加快建设国家存储器、航天高端新型显示产业基地等重大项目。

三、“去”得更利于调结构

综合运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能、去杠杆、去库存转向结构性调整优化转变。

一是把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。巩固清理“地条钢”成果，坚决防止死灰复燃。加大处置“僵尸企业”力度，完善各方依法分担债务的处置机制。全部关停煤炭和烟花爆竹生产企业。对钢铁行业执行更加严格的差别化电价政策，对淘汰类钢企加价再提高0.2元，同时出台基于能耗标准的阶梯电价政策。对水泥行业执行阶梯电价政策，倒逼淘汰类水泥熟料企业全部退出湖北市场。

二是积极稳妥去杠杆，加快债转股步伐。着力发挥多层次资本市场作用，不断增强金融服务实体经济能力，进一步扩大直接融资规模。推进市场化法治化债转股工作，力争完成3-5家企业债转股。加强地方政府债务特别是隐形债务管理，明晰责任，严格控制增量，逐步消化存量。加强审计监督和督查问责，坚决查处各类违法违规金融活动，加强金融监管。

三是加快住房制度改革，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。控制全省商品住房库存消化周期保持在合理区间，房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、与经济社会发展相适应。合理安排住房及用地供应规模，区分不同区域的库存状况，实行差别化供地。提高宜居中小城市公共服务能力，引导和释放住房需求。更大力度推进公租房货币化和棚改货币化安置。深化户籍制度改革，制定具体落户标准，科学控制武汉市人口规模，有序放开中等城市落户限制。探索建立农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押制度，支持农民进城购房。